Дайджест: Українські санкції

Квітень – червень 2026

ЗМІСТ


Санкції, накладені протягом Квітня – Червня 2026

За період з квітня по червень 2026 Президент України видав дев’ятнадцять указів про застосування персональних санкцій чи внесення змін до них щодо 184 юридичних осіб, 527 фізичних осіб та 52 морських судна.

ВиданоНакладено санкції
19
указів
184 
юридичних осіб
527 
фізичних осіб
52 
морських судна

Зокрема, санкції були накладені проти:

  • фізичних та юридичних осіб, які сприяють обходу міжнародних обмежень, зокрема, проти виробників компонентів до ракет Х-101, Х-59М2/М2А та "Іскандер-К"; суб’єктів, що незаконно працюють на тимчасово окупованих територіях та були залучені до будівництва Керченського мосту (Указ № 294/2026 від 03.04.2026);
  • фізичних та юридичних осіб, зокрема проти компаній, що виробляють підводні, надводні та повітряні безекіпажні роботизовані комплекси і програмне забезпечення до них; підприємств, які виготовляють та обслуговують озброєння (засоби РЕБ, системи ППО, броньовану техніку, підводні човни, кораблі, судна допоміжного флоту, портову техніку й деталі до них); суб’єктів авіабудівної галузі, що виробляють і ремонтують комплектуючі до вертольотів сімейства Мі-8, Мі-17, Мі-171, Мі-172, Мі-14 (Указ № 295/2026 від 03.04.2026);
  • фізичних осіб, зокрема проти командирів підрозділів дальньої авіації повітряно-космічних сил рф, командирів ракетно-артилерійських підрозділів сухопутних військ рф, які завдавали ударів із застосуванням крилатих ракет наземного базування та балістичних ракет "Іскандер-М" (Указ № 303/2026 від 09.04.2026);
  • фізичних осіб, зокрема проти представників РПЦ, які публічно закликали вбивати українців, відкрито підтримують російську агресію проти України та використовують релігію для пропаганди й виправдання вторгнення рф в Україну (Указ № 304/2026 від 09.04.2026);
  • фізичних осіб, причетних до організації та участі в російському павільйоні на 61-й Венеційській бієнале. Серед підсанкційних - Анастасія Карнєєва, комісар російського павільйону; Михайло Швидкой, спецпредставник керівництва рф з міжнародного культурного співробітництва; а також скрипачка Валерія Олєйнік і співаки Ілля Татаков та Артем Ніколаєв (Указ № 305/2026 від 09.04.2026);
  • фізичних та юридичних осіб, які причетні до вивезення дітей з тимчасово окупованих територій України та їхньої подальшої ідеологічної обробки в рф (Указ № 350/2026 від 29.04.2026);
  • морських суден, які використовуються рф для експорту нафти та нафтопродуктів в обхід міжнародних обмежень, зокрема до переліку включено судна, які ходили під прапорами рф та інших держав, зокрема Панами, Барбадосу, Палау, Маршаллових Островів, Коморських Островів, Гаяни, Сент-Вінсент і Гренадін, Антигуа і Барбуди, Мадагаскару та Мозамбіку (Указ № 351/2026 від 29.04.2026);
  • фізичних та юридичних осіб, зокрема проти білоруських підприємств, які виготовляють артилерійські снаряди калібрів 122 мм і 152 мм для російських військових та осіб, пов’язаних із підтримкою рф у збройній агресії проти України (Указ № 352/2026 від 29.04.2026);
  • фізичних осіб, зокрема проти українського юриста Андрія Богдана; російського бізнесмена Алана Кірюхіна, який є ключовим менеджером підсанкційної платіжної системи А7А5, яку використовують для обходу санкцій (Указ № 358/2026 від 02.05.2026). Також вказаним указом було накладено санкції на українського бізнесмена та партнера підсанкційного Віктора Медведчука - Богдана Пукіша. Водночас рішенням РНБО від 02.07.2026, уведеним у дію Указом № 587/2026 від 06.07.2026, Богдана Пукіша було виключено з санкційного списку.
  • фізичних та юридичних осіб, щодо яких продовжили санкції, накладені на них у 2023, зокрема проти Ірини Бабакової, Наталії Селіванової та Вадима Гінера, що пов’язані з діяльністю в Україні фінансово-промислової групи ТОВ "ВС Груп Менеджмент" (Указ № 378/2026 від 12.05.2026);
  • фізичних та юридичних осіб, зокрема проти компаній, залучених до постачання товарів для комплексів С-300 та С-400, балістичних ракет "Тополь", "Ярс" та "Іскандер", порохів, ракетного палива, компонентів для боєприпасів (Указ № 379/2026 від 12.05.2026);
  • цивільних торгових суден, які залучені до перевезення вантажів для військових потреб рф (Указ № 426/2026 від 23.05.2026);
  • фізичних осіб, причетних до ракетних ударів по Україні, у тому числі по критичній інфраструктурі та цивільних об'єктах, зокрема обмеження були застосовано до командирів підрозділів дальньої авіації повітряно-космічних сил рф, які застосували понад 4100 крилатих ракет повітряного базування X-101, X-55, X-555, X-22, X-32 та аеробалістичних ракет "Кинджал" (Указ № 427/2026 від 23.05.2026);
  • фізичних та юридичних осіб відповідно до пропозицій Кабінету Міністрів України щодо синхронізації українських санкцій проти росії з 20-м пакетом обмежувальних заходів (санкцій) ЄС (Указ № 447/2026 від 29.05.2026 та Указ № 448/2026 від 29.05.2026);
  • фізичних та юридичних осіб, зокрема проти російських пропагандистських ресурсів та суддів, що ухвалили незаконні рішення щодо українців (Указ № 493/2026 від 12.06.2026);
  • юридичних осіб, які забезпечують конфіденційні канали зв'язку для окупантів та їхньої влади й доступ до мережі Інтернет на тимчасово окупованих територіях України для суб'єктів, які служать рф (Указ № 494/2026 від 13.06.2026);
  • фізичних та юридичних осіб, які підтримують збройну агресію рф та служать їй на тимчасово окупованих територіях (Указ № 501/2026 від 22.06.2026);
  • фізичних та юридичних осіб, які виробляють і модернізують російську вогнепальну зброю, створюють дрони та системи обміну даними для окупантів, здійснюють метеорологічне й інформаційно-технічне забезпечення російської авіації (Указ № 502/2026 від 22.06.2026).

Секторальні санкції 

29.06.2026 у Верховній Раді України було зареєстровано проєкт постанови про затвердження рішення Ради національної безпеки і оборони України від 09.06.2026 щодо внесення змін до секторальних санкцій, застосованих до фінансових установ рф. Того ж дня рішення було введено в дію Указом Президента України № 561/2026 та 14.07.2026 затверджено Верховною Радою України.

Нагадаємо, що у 2023 строком на 50 років було запроваджено секторальні санкції до всіх банків, небанківських кредитних організацій, операторів платіжних систем, учасників фондового ринку, страхових компаній, інвестиційних фондів та інших установ, що зареєстровані або розташовані в росії.

Змінами розширено коло суб’єктів, на яких поширюються санкції. До нього, зокрема, включено операторів інформаційних систем, у яких здійснюється випуск цифрових фінансових активів, операторів інвестиційних і фінансових платформ, операторів обміну цифрових фінансових активів, клірингові організації, а також інших постачальників інфраструктури фінансових послуг.

Крім того, заборонено:

  • використання платформ, сервісів і програмних продуктів фінансових установ рф, пов'язаних з операціями з фінансовими та/або віртуальними активами;
  • операції з віртуальними активами, випущеними фінансовими установами рф, активами, забезпеченими російським рублем, а також із відповідними рахунками та гаманцями;
  • операції з постачальниками інфраструктури фінансових послуг незалежно від країни їх реєстрації, якщо вони забезпечують проведення операцій із такими віртуальними активами.

Рішення також запроваджує окреме визначення постачальників інфраструктури фінансових послуг для цілей застосування цих секторальних санкцій. 


Стягнення активів підсанкційних осіб в дохід України 

З квітня по червень 2026 у Вищому антикорупційному суді (ВАКС) було зареєстровано 1 позовну заяву про стягнення активів в дохід України, а саме справу №991/4643/26 проти Азарова Миколи Яновича, колишнього прем'єр-міністра України (2010-2014) від Партії регіонів, та його сина Азарова Олексія Миколайовича.

Також, 28.04.2026 ВАКС повністю задовольнив 1 позовну заяву про стягнення активів в дохід України з Царьова Олега Анатолійовича (колишнього українського політика і народного депутата IV–VII скликань від Партії регіонів, який після 2014 року став колаборантом та одним із головних проросійських рупорів), справа №991/1705/26.

Як результат, у вказаній справі ВАКС стягнув на користь держави:

 21 земельну ділянку, загальною площею 79,5358 га
будівлі та споруди, загальною площею 3017,2 кв.м.
 інше майно, зокрема: причіп, STEMA 2008 року випуску, та 100% частки статутного капіталу ТОВ "ГЛОУ РИНО" (код ЄДРПОУ 43198486)

Постановою Апеляційної палати ВАКС від 04.06.2026 зазначене рішення ВАКС від 28.04.2026 залишено без змін.

У червні 2026 ФДМУ оприлюднив план підготовки до приватизації та продажу 7 пріоритетних активів та товарно-матеріальних цінностей. До плану включено як державні об’єкти приватизації, так і активи, стягнуті в дохід держави з підсанкційних осіб. До переліку увійшли: АТ "Одеський припортовий завод", АТ "Сумихімпром", ТОВ "Демурінський ГЗК", ТОВ "Мотордеталь-Конотоп", ТОВ "Глухівський кар'єр кварцитів", ТОВ "Миколаївський глиноземний завод", ТОВ "Інвестиційний союз "Либідь", боксити, глинозем, котуни залізорудні, брикети залізорудні та калій хлористий. Підготовка до аукціонів розпочалася у травні-червні 2026. Основна хвиля торгів запланована на жовтень-грудень 2026 через систему Prozorro.Продажі.


Оскарження санкцій в судовому порядку 

З квітня по червень 2026 у Верховному Суді як суді першої інстанції зареєстровано 31 позовну заяву про оскарження указів Президента України щодо застосування (зміни) персональних санкцій.

Протягом цього періоду Верховний Суд прийняв рішення у 2 справах про оскарження санкцій, якими у задоволенні позовів відмовив, а саме:

  • у справі № 9901/363/21 за позовом Представництва "Fermak Insaat Taahhut Anonim Sirketi", а також
  • у справі № 990/131/23 за позовом SIA "ROYAL PAY EUROPE", латвійської фінансової компанії, яка спеціалізувалася на послугах у сфері електронної комерції та платежів.

Також, 31.03.2026 Верховний Суд задовольнив позов Вергеля Сергія Олександровича (колишнього кримського депутата) про оскарження санкцій (справа № 990/396/25). Підставою задоволення позову було те, що відповідачем не було надано конкретних фактів (доказів), які б підтверджували причини та підстави ініціювання та застосування санкцій, а також не було визначено строку дії санкцій, що є порушенням принципу юридичної визначеності sensu largo.

Велика Палата Верховного Суду, діючи як апеляційна інстанція, переглянула та залишила без змін  рішення Верховного Суду у 2 справах:

  • № 990/224/23, в якій позивачу -Радіонову Тимуру Марковичу (російському бізнесмену) - було відмовлено в задоволені позову про скасування санкцій; 
  • 990/109/23, в якій позивачу - Масленникову Олексію Олександровичу (колишньому митрополиту Роменському та Буринському Йосипу) - було відмовлено в задоволенні позову про скасування санкцій.

Позиції судів щодо санкційних питань 

Стандарти судового перегляду у справах про оскарження санкцій 

Велика Палата Верховного Суду відступила (зокрема, шляхом конкретизації) від своєї попередньої позиції та з урахуванням рішення ЄСПЛ від 16.10.2025 у справі "ТОВ "М.С.Л." проти України" сформувала стандарти судового перегляду у справах про санкції (постанова від 28.04.2026 у справі № 990/224/23), судовий перегляд у яких має включати перевірку таких аспектів:

  1. процедурний аспект 
    • чи дотримано процедуру ухвалення рішення про застосування санкцій, встановлену Конституцією України та Законом України "Про санкції";
    • чи мали відповідні органи повноваження на ухвалення такого рішення; чи введено рішення РНБО в дію відповідним указом Президента України;
  2. фактична основа 
    • чи базується рішення про застосування санкцій на достатньому фактичному підґрунті;
    • чи є докази, які з достатнім ступенем переконливості здатні підтримати висновок про наявність обставин, що становлять підстави для застосування санкцій відповідно до Закону України "Про санкції";
  3. правова кваліфікація 
    • чи підпадають встановлені фактичні обставини під підстави для застосування санкцій, визначені Законом України "Про санкції";
    • чи правильно застосовано норми матеріального права;
  4. пропорційність
    • чи є застосовані санкції пропорційними меті, на досягнення якої вони спрямовані;
    • чи дотримано належного балансу між несприятливими наслідками для прав особи та легітимною метою застосування санкцій з урахуванням повноважень РНБО та Президента України;
  5. відсутність свавілля
    • чи не є рішення про застосування санкцій явно необґрунтованим, дискримінаційним або таким, що ухвалене з іншою метою, аніж встановлена законом. 

Державна реєстрація нерухомості, пов’язаної з підсанкційною особою 

У справі № 260/8508/24 державний реєстратор відмовив Акціонерному товариству SOTRA HOLDING AG в реєстрації права власності на підставі рішення суду, оскільки кінцевий бенефіціарний власник (КБВ) поточного власника нерухомості – ТОВ "Термінал Карпати" – перебуває під українськими санкціями.

У постанові від 01.05.2026 у справі № 260/8508/24 Верховний Суд визнав передчасними висновки судів попередніх інстанцій про законність такої відмови, скасував їх рішення та направив справу на новий розгляд. При цьому Верховний Суд відмітив, що справа, в якій було прийнято рішення про визнання права власності за АТ SOTRA HOLDING AG, була розпочата задовго до накладення санкцій на КБВ поточного власника нерухомості, а АТ SOTRA HOLDING AG (його учасники / КБВ) не перебуває під санкціями.

З огляду на це, Верховний Суд дійшов висновку, що, розглядаючи схожі справи, необхідно з'ясувати:

  • чи може така державна реєстрація впливати на національні інтереси України з урахуванням мети застосування санкцій згідно із Законом України "Про санкції";
  • підстави та дату набуття права власності на об`єкт нерухомого майна новим власником;
  • пропорційність втручання держави у право нового власника на мирне володіння майном.

Інакший (формальний) підхід до вирішення таких спорів, за висновками Верховного Суду, не забезпечить ефективного захисту порушених прав ініціатора судового процесу.


Законодавчі зміни


У період з квітня по червень 2026 було прийнято низку нормативно-правових актів, які безпосередньо регулюють реалізацію санкцій або передбачають врахування санкційних обмежень у процедурах управління активами, допуску до державної підтримки, конкурсів та виконання державних контрактів. Серед них окрему увагу слід звернути на такі: 

  1. Наказом Фонду державного майна України від 14.04.2026 № 682, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 29.04.2026 за № 586/45980, затверджено Положення про діяльність аукціонної комісії ФДМУ з реалізації активів, стягнутих у дохід держави на підставі Закону України "Про санкції". Положенням передбачено, що комісія утворюється щодо кожного окремого активу, який підлягає реалізації, та складається щонайменше з п'яти представників Фонду. До її основних повноважень належать: встановлення стартової ціни активу, розроблення додаткових умов реалізації, визначення дати проведення аукціону та підготовка проєкту оголошення про проведення аукціону.
  2. Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 10.06.2026 № 09/21/4585/К03, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 18.06.2026 за № 889/46283, затверджено зміни щодо порядку виконання учасниками ринків капіталу рішень РНБО про застосування санкцій. Зокрема, зміни уточнюють порядок виконання як нових санкційних рішень, так і рішень про внесення змін до вже застосованих санкцій, запроваджують механізм завершення клірингових та депозитарних розрахунків за операціями, розпочатими до набрання чинності санкціями, а також визначають окремий порядок дій у разі застосування санкцій безпосередньо до депозитарної установи, включаючи обов'язок припинення депозитарних операцій та інформування клієнтів і регуляторів. Крім того, змінами передбачено можливість надання НКЦПФР індивідуальних дозволів на здійснення окремих дій, на які поширюються санкційні обмеження. 
  3. Низкою нормативно-правових актів встановлено або уточнено обмеження/заборони щодо діяльності підсанкційних осіб, а саме підсанкційні особи не можуть бути:

Міжнародні санкції

З квітня по червень 2026 міжнародна санкційна коаліція проти Росії продовжила нарощувати тиск одразу на кількох напрямах. Зокрема:


Європейський Союз 
  • 23.04.2026 Рада ЄС ухвалила 20-й пакет санкцій проти Росії. Пакет охоплює 120 нових персональних лістингів та запроваджує багаторівневі секторальні обмеження проти енергетики, банківського сектору, криптовалют, ВПК і торгівлі. Економічні обмеження пакета, зокрема, імплементовано Регламентом Ради ЄС № 2026/506. Окрім іншого, заборону на здійснення операцій поширено на 20 російських банків і чотири фінансові установи третіх країн, до санкційного переліку додано 46 суден "тіньового флоту", а також запроваджено секторальну заборону щодо провайдерів і платформ, створених у росії та призначених для переказу й обміну криптоактивів. До переліку суб’єктів, на яких поширюються посилені експортні обмеження, додано 58 суб’єктів, пов’язаних із російським військово-промисловим комплексом.
  • 09.06.2026 очільниця Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн виступила з пропозицією 21-го пакета санкцій. Запропоновані обмеження стосувалися енергетичного та фінансового секторів, криптоактивів, торгівлі, "тіньового флоту" та інших механізмів обходу санкцій. Також було запропоновано заборонити в'їзд до ЄС особам, що проходили службу у збройних силах рф після початку повномасштабного вторгнення.
  • 25.06.2026 Рада ЄС продовжила дію секторальних економічних санкцій проти рф ще на 12 місяців - до 31.07.2027.

Велика Британія 
  • 11.05.2026 Велика Британія запровадила 85 нових санкційних лістингів. Із них 29 стосувалися осіб та організацій, причетних до примусового переміщення, перевиховання та мілітаризації українських дітей, а ще 56 – осіб та організацій, залучених до російських інформаційних операцій і поширення пропаганди.
  • 16.06.2026 Велика Британія оголосила про 70 нових санкцій, спрямованих проти російського "тіньового флоту", ланцюгів постачання для ВПК та фінансових мереж, які використовуються для обходу міжнародних обмежень. Зокрема, санкції були застосовані до понад 20 нафтових танкерів, суден, пов’язаних із проєктом Arctic LNG 2, а також страхових компаній та інших постачальників послуг для морських перевезень. 

Канада 
  • 08.05.2026 Канада запровадила санкції щодо 23 фізичних і 5 юридичних осіб, причетних до незаконної депортації або примусового переміщення, ідеологічної обробки та мілітаризації українських дітей у рф та на тимчасово окупованих територіях України.
  • 12.06.2026 Канада запровадила новий пакет санкцій щодо 7 фізичних осіб, 34 юридичних осіб і 121 судна російського "тіньового флоту". Обмеження спрямовані, зокрема, проти представників російського військово-промислового та ядерного секторів, виробників безпілотників і авіаційної техніки, фінансових структур і криптовалютних механізмів, які допомагають росії фінансувати війну і обходити санкції. 

США 
  • 04.06.2026 Палата представників США голосами 226 проти 195 ухвалила законопроєкт H.R. 2913 – Ukraine Support Act. Законопроєкт передбачає подальшу безпекову підтримку України та запровадження додаткових санкцій у разі, якщо рф продовжуватиме війну або відмовлятиметься від добросовісних мирних переговорів. Потенційні обмеження охоплюють російські фінансові установи та енергетичний сектор, «тіньовий флот», осіб, залучених до будівництва та обслуговування Керченського мосту, сприяння КНДР у війні та викрадення українських дітей. Законопроєкт також передбачає посилення експортного контролю та можливість встановлення підвищених мит на російські товари.

ПОПЕРЕДНІ ВИПУСКИ


Top